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A sustentabilidade ocupa posição central no desenvolvimento da indústria brasileira do cimento. Esta orientação decorre tanto das características do processo produtivo — intensivo em energia e responsável por emissões decorrentes da transformação do calcário em clínquer — quanto da importância do cimento e do concreto para a habitação, o saneamento, a mobilidade, a infraestrutura e o desenvolvimento urbano.
Nas últimas décadas, o setor estruturou uma trajetória contínua de redução de emissões, eficiência energética, substituição de combustíveis fósseis, aproveitamento de resíduos, redução do teor de clínquer nos cimentos e desenvolvimento de soluções construtivas mais eficientes.
Essa trajetória parte de uma visão abrangente: a descarbonização não deve se limitar à fábrica. Ela deve envolver todo o ciclo de vida das construções, desde a extração e o processamento das matérias-primas até o projeto, a execução, o uso, a manutenção, a reutilização e o fim da vida útil das edificações e das obras de infraestrutura.
Nesse contexto, o cimento é parte de uma cadeia ampla e a redução das emissões depende da combinação entre: eficiência no processo industrial, redução da relação clínquer/cimento, substituição de combustíveis fósseis, ampliação do coprocessamento, utilização de energia elétrica renovável, desenvolvimento de concretos de menor pegada de carbono, otimização estrutural e redução do consumo de materiais, industrialização da construção, aumento da vida útil das obras, circularidade dos materiais, captura, uso e armazenamento de carbono, remoções e compensações de emissões residuais.
Em abril de 2019, a indústria brasileira lançou o Roadmap Tecnológico do Cimento, elaborado pelo Sindicato Nacional da Indústria do Cimento (SNIC) e pela Associação Brasileira de Cimento Portland (ABCP), com participação de instituições nacionais e internacionais.
O documento representou uma iniciativa pioneira entre os setores industriais brasileiros ao estabelecer uma estratégia de longo prazo para reduzir a intensidade de carbono da produção de cimento até 2050. O Roadmap estimou a possibilidade de reduzir em mais de 30% as emissões específicas do setor, mesmo partindo de um nível de emissão já inferior à média mundial (veja Indústria).
O Roadmap de 2019 organizou a trajetória de descarbonização em quatro grandes alavancas (veja o quadro abaixo).
O clínquer, componente intermediário do cimento, concentra a maior parcela das emissões do processo produtivo. Uma das principais estratégias do setor consiste, portanto, em reduzir a quantidade de clínquer para produzir cada tonelada de cimento. Isso é feito pela adição tecnicamente controlada de materiais como: escórias granuladas de alto-forno, materiais pozolânicos, cinzas, filer calcário, argilas calcinadas e outros materiais.
A segunda alavanca é a substituição de combustíveis fósseis, especialmente o coque de petróleo, por biomassas e resíduos por meio do coprocessamento, que são previamente preparados e autorizados pelos órgãos ambientais. Além de diminuir as emissões fósseis, essa solução oferece destinação ambientalmente adequada para resíduos que não podem ser reciclados ou reutilizados, evitando sua disposição em aterros ou locais inadequados.
A modernização de fornos, moinhos, sistemas de ventilação, resfriadores, queimadores e controles digitais permite produzir cimento com menor consumo de energia. A indústria brasileira já possui unidades modernas e eficientes. Entretanto, o avanço da automação, da inteligência artificial, da manutenção preditiva e da gestão energética ainda pode proporcionar ganhos adicionais.
A captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS, sigla para Carbon Capture, Utilisation and Storage) é indispensável para neutralizar as emissões residuais do processo. Isso ocorre porque parte significativa delas ocorre pela própria reação química de calcinação. O CCUS deve ganhar maior relevância a partir de 2040, conforme a evolução tecnológica e regulatória, a existência de infraestrutura para transporte e armazenamento e a redução dos custos de implantação.
A evolução do debate climático levou a indústria a ampliar o Roadmap de 2019. O novo Roadmap Net Zero da Indústria Brasileira do Cimento, apresentado durante a COP30, incorporou o compromisso de alcançar a neutralidade climática até 2050. O novo documento mantém as alavancas industriais anteriores, mas expande sua abrangência. A estratégia deixa de observar apenas as emissões da produção do cimento e passa a considerar toda a cadeia do cimento e do concreto.
Entre as novas frentes estão:
Entre 1990 e 2023, a indústria brasileira reduziu suas emissões específicas em 17%, passando de 700 para 578 kg de CO₂ por tonelada de cimento — valor bem inferior à média mundial (598 kg CO₂/t). Neste mesmo período, a indústria nacional conseguiu reduzir sua intensidade térmica em 13%, passando de 4.214 MJ/t para 3.675 MJ/t de clínquer. Aumentou também a participação de matérias-primas alternativas substitutas de clínquer de 16% para 29% e incrementou a utilização de combustíveis alternativos em substituição aos fósseis não renováveis de 5% para 30%. Esses avanços a tornam uma das indústrias mais ecoeficientes do planeta e uma referência na redução de emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE).
Vale lembrar que, em escala global, as emissões de CO₂ da indústria do cimento representam cerca de 7% das emissões totais produzidas pelo homem. No Brasil, em função de ações que vêm sendo implementadas há mais de 50 anos pelo setor e do próprio perfil das emissões nacionais, essa participação é de um terço da média mundial: cerca de 2,3%.
Em 2024, 30% da matriz energética do setor já era composta por combustíveis mais sustentáveis. No mesmo ano, foram coprocessadas 2,928 milhões de toneladas de resíduos, evitando a emissão de aproximadamente 2,8 milhões de toneladas de CO2 e contribuindo para a economia circular.
Direção estratégica
A trajetória setorial está orientada por três referências principais:
Responsabilidades compartilhadas
Mas o Roadmap Net Zero adverte que a neutralidade dependerá de condições externas ao setor, como:
> Saiba mais sobre Mudanças climáticas e políticas públicas nacionais
O coprocessamento consiste no aproveitamento de resíduos e biomassas como substitutos parciais de combustíveis ou matérias-primas na fabricação de clínquer. Os fornos de cimento reúnem condições específicas para essa aplicação, como temperaturas muito elevadas, longo tempo de permanência dos gases, incorporação das cinzas minerais ao clínquer e ausência de geração de um novo resíduo sólido ao final do processo, entre outros benefícios.
Os materiais que servirão como combustível alternativo passam por seleção, caracterização, preparação, controle de qualidade e licenciamento ambiental. Não se trata, portanto, do recebimento indiscriminado de resíduos. A Resolução Conam nº 499/2020 estabelece resíduos proibidos, parâmetros operacionais, testes, limites de emissão e condições para autorização da atividade.
Entre os materiais que podem ser utilizados, desde que atendam às exigências técnicas e ambientais, estão: pneus inservíveis, resíduos industriais não recicláveis, plásticos, papéis e tecidos sem viabilidade de reciclagem, borras e resíduos oleosos, combustíveis derivados de resíduos, resíduos comerciais, biomassas agrícolas e florestais, caroços, cascas e fibras vegetais, serragem e cavacos de madeira, e resíduos com conteúdo mineral apto à substituição de matérias-primas.
O coprocessamento gera benefícios simultâneos:
O processo deve respeitar a hierarquia prevista na PNRS. A não geração, a redução, a reutilização e a reciclagem devem ser priorizadas. O coprocessamento é especialmente indicado para a fração que não possui viabilidade técnica, ambiental ou econômica de reciclagem.
> Acesse o Panorama do Coprocessamento 2025 (Ano base 2024)
> Saiba mais sobre a Estrutura legal e regulatória do coprocessamento.
A indústria brasileira do cimento construiu uma trajetória consistente de sustentabilidade e apresenta condições diferenciadas no cenário internacional: cimentos com elevado uso de adições, matriz elétrica majoritariamente renovável, disponibilidade de biomassas, experiência em coprocessamento e capacidade técnica acumulada.
O Roadmap Tecnológico de 2019 organizou as primeiras metas setoriais de longo prazo. O Roadmap Net Zero ampliou essa visão, incorporando toda a cadeia do cimento e do concreto e estabelecendo a neutralidade climática até 2050 como direção estratégica.
O desafio agora é transformar compromissos em projetos de escala. Isso envolve acelerar medidas já disponíveis — eficiência, adições, combustíveis alternativos e otimização do concreto — e criar condições para tecnologias estruturantes, especialmente captura de carbono.
O coprocessamento ocupa posição central nessa agenda porque reúne três objetivos: redução das emissões fósseis, destinação ambientalmente adequada de resíduos e promoção da economia circular. Sua expansão, porém, depende da integração entre os diferentes níveis de governo, órgãos ambientais, municípios, empresas de resíduos, cooperativas e fábricas de cimento.
A agenda de sustentabilidade da indústria, além de reduzir a pegada de carbono, contribui para transformar a forma como o Brasil planeja, constrói, utiliza e mantém suas cidades e sua infraestrutura. A descarbonização do cimento, do concreto e da construção representa uma oportunidade de modernização industrial, inovação tecnológica, melhoria ambiental e desenvolvimento econômico de longo prazo.
Início de uma das mais importantes estratégias de redução de emissões de carbono, representada pela ampliação do uso de adições minerais ao clínquer (escória de alto-forno e materiais pozolânicos) e lançamento do cimento Portland composto. Além de reduzir o consumo de clínquer, essa inovação promoveu o aproveitamento de coprodutos industriais, diminuiu o consumo de energia e consolidou uma trajetória de descarbonização que colocaria o Brasil entre os países com menor intensidade de carbono na produção de cimento.
O período marca o início da prática do coprocessamento no Brasil, com utilização controlada de resíduos e combustíveis alternativos em fornos licenciados. As primeiras experiências industriais ocorreram no início da década de 1990.
Redução aproximada de 20% na intensidade de carbono da produção nacional de cimento. Essa evolução evitou a emissão acumulada de cerca de 125 milhões de toneladas de CO₂.
Ampliação do uso de cimentos compostos, adições minerais, biomassas e resíduos industriais. O setor também modernizou fornos, sistemas de controle e equipamentos de eficiência energética.
Publicação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), que fortaleceu a recuperação, o tratamento e a destinação ambientalmente adequada dos resíduos, criando condições institucionais favoráveis à expansão do coprocessamento.
A norma técnica ABNT NBR 16697:2018 – Cimento Portland — Requisitos, publicada em julho de 2018, foi um marco para a indústria brasileira do cimento ao consolidar em um único documento as principais normas de especificação dos diferentes tipos de cimento Portland e, principalmente, ampliar os limites para o uso de fíler calcário, contribuindo para a produção de cimentos com menor fator clínquer e, consequentemente, menor pegada de carbono.
O ano registra dois marcos importantes. O primeiro é o lançamento do Roadmap Tecnológico do Cimento, que estabeleceu uma trajetória de longo prazo para a descarbonização da indústria brasileira do cimento, com metas e ações projetadas para 2030 e 2050. O estudo identificou quatro principais alavancas para reduzir as emissões do setor: ampliação do uso de adições minerais em substituição ao clínquer; aumento do emprego de combustíveis alternativos por meio do coprocessamento; melhoria contínua da eficiência térmica e elétrica das fábricas; e desenvolvimento de tecnologias inovadoras, especialmente de captura, uso e armazenamento de carbono.
O segundo marco foi a publicação da Portaria Interministerial nº 274/2019, editada pelos Ministérios do Meio Ambiente, do Desenvolvimento Regional e de Minas e Energia, que estabeleceu as diretrizes nacionais para a recuperação energética de resíduos sólidos urbanos (RSU), prevista na Política Nacional de Resíduos Sólidos. A norma definiu critérios para o aproveitamento energético dos resíduos que não podem ser reutilizados ou reciclados, buscando reduzir a disposição em aterros sanitários.
Publicação da Resolução Conama nº 499, que atualizou as regras nacionais para o licenciamento do coprocessamento em fornos de clínquer e revogou a Resolução Conama nº 264/1999. A resolução incorporou mais de duas décadas de evolução tecnológica, científica e operacional do coprocessamento em fornos de clínquer. Com isso, atualizou os critérios para o licenciamento ambiental da atividade, definiu requisitos técnicos mais claros para a aceitação e o controle dos resíduos, estabeleceu limites para poluentes orgânicos persistentes e ampliou as possibilidades de utilização de resíduos sólidos urbanos previamente triados ou tratados.
Instituição do Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões (SBCE), por meio da Lei nº 15.042, estabelecendo a base legal do mercado regulado de carbono brasileiro. O SBCE representa, ao mesmo tempo, um desafio regulatório e uma oportunidade para valorizar os investimentos em descarbonização realizados pela indústria brasileira do cimento nas últimas décadas. Isso porque o sistema tende a estimular economicamente investimentos em tecnologias de baixa emissão e reforçar a importância da economia circular. A nova lei consolida um ambiente regulatório para a descarbonização da economia brasileira e a indústria do cimento chega a esse cenário respaldada por uma trajetória de investimentos em eficiência energética, inovação tecnológica, coprocessamento e redução do fator clínquer, fatores que a tornam um dos setores industriais mais preparados para contribuir com as metas nacionais de neutralidade climática.
Apresentação do Roadmap Net Zero durante a COP30 e consolidação do compromisso de neutralidade climática da cadeia do cimento e do concreto até 2050. Desde o início de sua trajetória visando a descarbonização, o setor registrou aproximadamente 3,25 milhões de toneladas de resíduos coprocessados por ano, participação de cerca de 32% de combustíveis alternativos na matriz térmica e emissões evitadas estimadas em mais de 3,36 milhões de toneladas de CO₂.
A indústria estima investimentos da ordem de R$ 3,5 bilhões em unidades de preparação de combustível derivado de resíduos e na adaptação das fábricas. O objetivo é alcançar o aproveitamento anual de aproximadamente 2,5 milhões de toneladas de combustível derivado de resíduos urbanos (CDRU).